Teknoloji Transferi ve Ekonomik Kalkınma

Teknoloji transferi süreci
(Kaynak: University of Kansas)

Teknolojinin yayılması kavramı, iktisadi kalkınmanın temel itici güçlerinden olarak kabul edilmekte. Adam Jaffe'nin de (2015) vurguladığı üzere, bu kavramın altında bir takım karmaşık süreçler ve mekanizmalar bulunuyor. Teknolojinin transferi ya da yayılması, kendi başına bir katalizör görevi görmüyor. Teknoloji yayılmasının nihai hedefi farklı bağlamlarda bütünleştirilmesi ve kullanılması olsa da, bu süreç ne tekdüze ne de basittir ve genellikle önemli zaman ve yerel koşullara uyum gerektirir.

Mevcut literatürün çoğu, doğrudan yabancı yatırım (Foreign direct investment; FDI) ve çokuluslu faaliyet gibi ölçütleri göz önünde bulundurarak teknoloji yayılmasını makro düzeyde incelerken, bu süreci yönlendiren belirli mekanizmalara ve bağlamsal farklılıklara daha az dikkat ediliyor. Bu farklılıkların en başında ülkelerin kendilerine özgü koşulları yer alıyor. Yetişmiş insan gücü, fikrî ve sınaî mülkiyet hakları, destek ve teşvik mekanizmaları, bilim, teknoloji ve inovasyona dair toplumsal mutabakat ve ülkü birliği, bu farklılıklardan bazıları. Teknoloji transferinin ve nihayetinde özümsenmesinin gerçekleşmesi, bu etkenlere doğrudan bağlı. Başka bir deyişle teknolojinin transfer edilebilmesi için "alan" ve "veren" tarafın bazı ön şartları sağlıyor olması gerek.

Ekonomik kalkınma ve ileri teknolojiler

Gelişmiş teknolojilere erişim ve bunların başarılı bir şekilde kullanılması, dört ana nedenden dolayı ekonomik kalkınma için hayati öneme sahiptir.

İlk faktör insan kaynaklarıdır. Gelişmiş teknolojiler, araştırma, geliştirme, üretim ve sürdürülebilirlik için yetenekli ve yüksek eğitimli insan sermayesi gerektirir. Nitelikli bir iş gücünün eğitimi ve öğretimi, daha da gelişmiş teknolojileri özümseme ve kullanma yeteneğini ve kapasitesini artırırken, kendi toplumunda bir taşma etkisi yaratır. Dahası, Çalışkan'ın belirttiği gibi, sosyal kalkınma, teknolojik ilerlemelerin hayata geçirildiği ve sosyal manzaraya emildiği yerde gerçekleşebilir (Çalışkan, 2015).

İkinci faktör, gelişmiş teknolojilerin geliştirildiği ve kullanıma sunulduğu altyapının kurulması ve iyileştirilmesidir. Araştırma ve geliştirme ve üretim tesisleri, laboratuvarlar ve iletişim ve ulaşım ağları için gerekli çerçeveyi oluşturmak için yapılan ekonomik ve endüstriyel faaliyetler, ekonomik kalkınmaya katkıda bulunur.

Üçüncü olarak, özellikle fikri mülkiyet politikaları ve teşvikler biçimindeki hükümet politikaları, yeni teknolojinin geliştirilmesi ve paraya çevrilmesi sağlam politikalar ve normlar gerektirdiğinden, ileri teknolojiyi içeren ekonomik ve tiari faaliyetlerin omurgasını oluşturur.

Dördüncü faktör, araştırma, geliştirme ve üretimde uluslararası iş birliğidir. Bu faaliyetler genellikle çok uluslu işbirliklerini, özellikle de doğrudan FDI biçiminde içerir. Belirli bir teknoloji veya araştırma alanında iş birliği genellikle daha fazla ortak araştırma veya proje çalışmasının artmasına yol açabilir ve bu da ekonomik çıktının artmasına olumlu katkıda bulunur.

Bu dördüncü faktörün doğasında bulunan ve genellikle göz ardı edilen bir özelliği vardır: Teknoloji transferi mekanizması.

Çokuluslu işbirlikleri ve teknoloji transferi mekanizması

Teknoloji transferi, genellikle ortaklıklar, lisans anlaşmaları veya ortak girişimler yoluyla ülkeler arasında bilgi, beceri ve yeniliklerin değişimini içerir. Başarılı teknoloji transferi mekanizmalarının pratik örnekleri arasında çok uluslu şirketler ve yerel kurumlar arasındaki ortak araştırma ve geliştirme girişimleri yer alır. Örneğin, ilaç şirketlerinin bölgeye özgü sağlık sorunlarını ele almak için gelişmekte olan ülkelerdeki araştırma kurumlarıyla iş birliği yapması, bu tür mekanizmaların hem teknoloji transferi hem de ekonomik kalkınma üzerindeki potansiyel etkisini göstermektedir.

Başka bir örnek, büyük havacılık programlarının neredeyse yalnızca çok uluslu üretim ağlarının sonucu olduğu havacılık sektöründen verilebilir. Ana yükleniciler, parçaları ve bileşenleri üretmek için alt yüklenicileri yeteneklerine ve becerilerine göre seçerler. Tedarik zincirinde yer alabilmek için alt yüklenici, ana yükleniciden bilgi birikimi ve teknoloji transferi yoluyla gerçekleşen kalite ve program yönetimi açısından belirli yeterliliklere ulaşmalıdır. Ana yüklenici ile uyumlu hale geldikten sonra, alt yüklenici yeni projeler, artan ihracat ve şirket büyüklüğündeki artış açısından işbirliğinden daha olumlu sonuçlar elde etmeye hazır hale gelebilir. Bu nedenle, teknoloji transferi yoluyla çok uluslu işbirliğinin başarılı bir şekilde kurulması, ekonomik iyileşme üzerinde doğrudan bir etkiye sahiptir (Niosi & Zhegu, 2010).

Sadece teknoloji ithal etmenin yeterli olmadığı, başarılı entegrasyonun yerel ihtiyaçlara ve koşullara göre özelleştirme gerektirdiğini vurgulamak gerek. Örneğin, teknolojik olarak gelişmiş ülkelerde geliştirilen yenilenebilir enerji teknolojilerinin, daha az gelişmiş ülkelerin coğrafi ve çevresel koşullarına uyum sağlaması için uyarlanmaları gerekebilir. Bu uyarlama, yalnızca teknolojinin etkinliğini artırmakla kalmaz, aynı zamanda yerel inovasyonu ve uzmanlığı da teşvik eder. Süreç, yabancı ve yerel kuruluşlar arasında iş birliğini içerir ve her iki tarafa da fayda sağlayan karşılıklı bir ilişki sağlayabilir. Teknoloji transfer mekanizması sorununa geri dönersek, her iki tarafın da bilgi birikimi ve teknoloji transferi gerçekleştirmek için başarılı etkileşim ve iletişim kanalları kurması gerekir. Bu çaba, kesinlikle ülkeye ve duruma özgü olan insan kaynaklarının, yerel altyapının ve politika benimsenmesinin iyileştirilmesini içermelidir.

Fikrî ve sınaî mülkiyet

Fikri mülkiyet politikaları sorunu, teknoloji transfer mekanizmasına başka bir karmaşıklık katmanı ekler. Gelişmiş ülkeler, inovasyon ürünlerini taklitten korumak için daha az gelişmiş ülkelerde sıkı fikri mülkiyet politikalarının benimsenmesini dayatırken, bu tür politikaların alıcı ülkeler üzerindeki etkisi tartışma konusudur. Fikri mülkiyeti korumak ile teknoloji transferini, yerel inovasyonu teknoloji adaptasyonunu teşvik etmek arasında bir denge sağlamak için fikri mülkiyet politikalarını belirli ülke koşullarına göre uyarlamak çok önemlidir. Bu da gerçekleştirilmesi zor ve zahmetli bir süreçtir çoğu zaman.

Savunma sanayiinde kritik teknolojilerle ilgili fikri mülkiyet politikaları hakkındaki tartışmalar örnek olarak verilebilir. Gelişmiş savunma sistemleri ve platformlarının maliyetlerinde önemli artışlarla karşı karşıya kalan gelişmekte olan ülkeler, gelişmekte olan ülkelerle daha fazla ortaklık aramaya başlamıştır. Genellikle yerleşik fikri mülkiyet rejimlerinden yoksun olan bu ülkeler için, ortak girişimlerin veya iş birliklerinin kurulması genellikle projelerin başarılı bir şekilde yürütülmesi için bir darboğaz haline geldi. Bu sorunun önemli bir bileşeni, gelişmiş ülkelerin katı kurallara ve koşullara sahip olduğu sınaî mülkiyetlerdir ("background IP" ve "foreground IP"). Öte yandan, gelişmekte olan ülkeler gelişmiş teknolojilere ve bilgi birikimine erişmek için fikri mülkiyete daha fazla erişim arama eğilimindedir. Ortaklığı sürdürmek için yenilikleri korumak ile teknolojiye erişimi sağlamak arasında bir denge sağlamak, gelişmiş ülkeler adına ayrıntılı fikri mülkiyet politikaları gerektiren hassas bir görevdir. Ortam ve koşullara özel politikalar, kısa vade endüstriyel, ekonomik ve toplumsal zorlukları ele almak için teknoloji transferine izin verirken inovasyonu teşvik edebilir (Bellais, R. ve Guichard, R., 2006).

Sonuç

Teknoloji yayılmasının ve transferinin ekonomik kalkınmaya katkısı, karmaşık ve çok boyutlu bir süreçtir. İnsan kaynaklarından altyapıya, hükümet politikalarından uluslararası iş birliğine kadar geniş bir etken yelpazesini içerir. Bu süreç, yalnızca teknolojinin bir ülkeden diğerine aktarılması ile sınırlı olmayıp, bu teknolojilerin yerel bağlamlara entegre edilmesini ve uyarlanmasını gerektirir.  

Literatürdeki çalışmalar, özellikle doğrudan yabancı yatırımlar ve çok uluslu şirketlerin etkisi üzerinden bu süreci analiz ederken, bağlam spesifik mekanizmaların yeterince ele alınmadığını göstermektedir. Ancak, teknoloji transferi ve yayılmasında ülkelerin kendilerine özgü koşullarının ve yerel faktörlerin rolü göz ardı edilemez. Özellikle gelişmekte olan ülkeler için, teknolojiye erişimin ötesinde bu teknolojilerin etkin bir şekilde özümsenmesi ve yerel ihtiyaçlara göre adapte edilmesi kritik bir öneme sahiptir.  

Savunma sanayii gibi kritik sektörlerde fikri mülkiyet politikalarının getirdiği zorluklar, teknoloji transfer mekanizmalarının etkinliğini belirleyen önemli faktörlerden biridir. Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasında bu alanda sürdürülebilir ortaklıkların kurulabilmesi, inovasyonu teşvik eden ve yerel kalkınmayı destekleyen politikaların geliştirilmesine bağlıdır.  

Sonuç olarak, teknoloji yayılmasının başarılı bir şekilde gerçekleştirilmesi için çok taraflı bir çaba gereklidir. İnsan kaynağının geliştirilmesi, altyapı yatırımları, esnek fikri mülkiyet politikaları ve uluslararası iş birliği gibi unsurlar bir araya gelerek, bu sürecin hem ekonomik kalkınmaya hem de toplumsal faydaya katkı sağlamasını mümkün kılabilir. Bu bağlamda, ülkelerin özgün koşulları göz önüne alınarak kapsamlı ve stratejik bir yaklaşım benimsenmesi büyük önem taşımaktadır.  

Kaynakça

Bellais, R., & Guichard, R. (2006). DEFENSE INNOVATION, TECHNOLOGY TRANSFERS AND PUBLIC POLICY. Defence and Peace Economics, 17(3), 273–286. https://doi.org/10.1080/10242690600645274

Çalışkan, H. K. (2015). Technological Change and Economic Growth. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 195, 649–654. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.06.174

Jaffe, A. B. (2015). Technology Diffusion. In Emerging Trends in the Social and Behavioral Sciences (pp. 1–15). John Wiley & Sons, Ltd. https://doi.org/10.1002/9781118900772.etrds0328

Niosi, J., & Zhegu, M. (2010). Multinational Corporations, Value Chains and Knowledge Spillovers in the Global Aircraft Industry. Institutions and Economies (Formerly Known as International Journal of Institutions and Economies), 2(2), 109–141.